Ведущая платформа по работе с криптовалютами в Африке, Luno, выразила своё несогласие с предложенными изменениями в валютном регулировании ЮАР, направив соответствующее заявление в Национальное казначейство. Компания настаивает, что любые значительные корректировки правил обращения с цифровыми активами должны проходить через полный законодательный процесс, а не просто утверждаться исполнительной властью. Luno считает, что проект содержит несколько положений, которые не только нарушают конституционные права, но и создают почву для необоснованного давления на участников рынка.
Новые правила и старые вызовы
Инициатива, разработанная совместно Казначейством и Резервным банком ЮАР, призвана заменить нормативные акты, действующие с 1961 года. Цель — внедрить риск-ориентированный подход к мониторингу трансграничных операций для борьбы с нелегальными финансовыми потоками. Однако Luno отмечает, что предлагаемые меры идут дальше простой модернизации. Например, за нарушения предусмотрено лишение свободы до пяти лет и/или крупный штраф. Биржа считает такие меры избыточными для отрасли, где большинство участников действуют добросовестно.
Три проблемных аспекта
Luno акцентирует внимание на трёх ключевых пунктах законопроекта, которые считает неприемлемыми. Во-первых, это возможность изъятия цифровых активов без судебного ордера. Во-вторых, право регулятора принудительно закрывать бизнес. И в-третьих, санкции, которые могут парализовать работу любой криптовалютной платформы без возможности апелляции. Мариус Рейц, управляющий директор Luno в Африке, подчёркивает, что такие полномочия чрезмерны и нарушают основные права граждан на собственность и конфиденциальность. Он считает, что только парламент, после широкого общественного обсуждения, имеет право устанавливать подобные ограничения.
Несоответствие государственной политики
Luno указывает на внутреннее противоречие: в то время как Резервный банк рассматривает стейблкоины как перспективный платёжный инструмент, Казначейство предлагает единый жёсткий режим для всех цифровых активов. Такая унификация, по мнению биржи, не только нелогична, но и вредна, так как подавляет развитие узкоспециализированных блокчейн-решений, имеющих разные экономические функции. Это может поставить в невыгодное положение инновационные стартапы, работающие с токенизацией активов или создающие платёжные сети на базе стейблкоинов.
Бюрократический кошмар для всех участников рынка
Особое внимание уделяется чрезмерным требованиям к отчетности. Проект закона предписывает биржам предоставлять детализированную информацию о каждой транзакции, превышающей неустановленный лимит. Luno подчеркивает, что в условиях молниеносных транзакций (многие подтверждаются за считанные секунды) это создаст непомерную бюрократическую нагрузку. Государственные органы не смогут справиться с таким объемом данных, а биржи будут вынуждены тратить колоссальные ресурсы на подготовку отчетов, что неизбежно приведет к росту комиссий для обычных пользователей. Luno делится опытом: избыточное регулирование не способствовало прозрачности, а лишь подталкивало пользователей к нерегулируемым платформам или прямому P2P-обмену, который отследить намного сложнее.
Предложения от участников рынка
Вместо простого неприятия, Luno предлагает конструктивные решения. Законодательные акты, касающиеся оборота криптовалют, должны приниматься исключительно через парламент. Криптоактивы, купленные на южноафриканских лицензированных биржах, должны считаться «оншорными», что упростит налоговый учет и исключит двойное налогообложение. Регулятору следует четко разделять цифровые активы по их экономической сути, так как платежные токены, инвестиционные инструменты и утилитарные токены не могут регулироваться одинаково. Из финальной версии документа необходимо исключить положения о принудительной продаже активов и их изъятии без решения суда. Кроме того, иностранным трейдинговым компаниям нужно разрешить работу на местном рынке после прохождения регистрации, чтобы сохранить ликвидность и привлечь зарубежных инвесторов.
Влияние на путешественников и развитие криптотуризма
Помимо крупных игроков, важно учитывать последствия для путешественников, использующих цифровые деньги в Южной Африке. Страна стала привлекательной для фрилансеров и предпринимателей, привыкших получать доход в стейблкоинах и конвертировать их в местную валюту через мобильные приложения. Новый законопроект ставит таких пользователей под удар: любая операция по обмену криптовалюты на наличные может быть расценена как нарушение, если сумма превысит неустановленный порог. Отсутствие детальной информации о происхождении средств может привести к блокировке аккаунта или штрафам. Туристам или цифровым кочевникам будет крайне сложно оперативно предоставить регулятору все необходимые документы, особенно во время краткосрочного пребывания.
Luno, с 2013 года являясь пионером розничной криптоторговли, имеет миллионную базу клиентов и активно занимается обучением пользователей, а также диалогом с регуляторами.
Южноафриканским властям предстоит выбор: либо продолжать внедрять нормы в обход парламента, рискуя создать напряженный рынок, снизить инвестиционную привлекательность и перевести операции в теневой сектор, либо приостановить процесс, провести публичные консультации и внести изменения через законодательный орган, чтобы учесть интересы всех сторон и построить устойчивую систему на десятилетия вперед.
